上证报中国证券网讯据上海市人民政府4月21日消息，《国家 数字经济 创新发展试验区（上海）实施方案》（以下简称《实施方案》）近日印发。 《实施方案》明确，加快上海市国家 数字经济 创新发展试验区建设，力争到2028年， 数据要素 价值全面激活，制度建设有效引领创新，实数融合进一步深化，试验区建设取得显著成效。 优化新型数字基础设施建设布局方面，《实施方案》提出，探索形成区域间算力资源调度机制，推动算力互联互通、按需调用。升级扩容智算基础设施，部署高性能国产智算集群。加快千帆星座建设，推动 卫星互联网 业务商用试点。开展卫星 物联网 业务商用试验。聚焦医疗健康、高端制造等重点行业，打造高质量数据集，依托新型数据流通基础设施服务垂类模型和智能体创新应用。 加强关键核心技术创新方面，《实施方案》提出，加快超异构融合芯片、同态加密、分层多链、跨链协同等 区块链 技术攻关，形成新一代开放许可链技术体系与标准规范。加快隐私交易协议、机密智能合约、匿名下的穿透式监管等 区块链 分析技术研究。加强智能化标注、数据编织、存算一体、多模态数据合成等技术攻关。加速脑机接口、第六代移动 通信 （6G）、量子计算等技术应用试点及产品化，建设共性技术研发服务平台。开展第三代互联网（ Web3.0 ）创新试验场机制研究，探索打造基于智能合约的可信技术底座，有序开展技术验证。 实数融合赋能“五个中心”建设，《实施方案》提出，加强 区块链 基础设施在跨境人民币清结算场景应用。推动数据赋能金融产品和服务模式创新升级，实现 电子 信用证全流程链上应用，加快构建链上信用服务体系赋能中小微企业融资。推动上海在“区块链+AI”赋能金融风险防控方面的探索成果，纳入国家级金融科技创新监管工具。 《实施方案》全文如下： 国家 数字经济 创新发展试验区（上海）实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，加快上海市国家数字经济创新发展试验区建设，力争到2028年， 数据要素 价值全面激活，制度建设有效引领创新，实数融合进一步深化，试验区建设取得显著成效，制定如下实施方案。 一、纵深推进 数据要素 市场化配置 （一）深入开展数据基础制度实践探索。落实数据产权制度，制订适配 人工智能 发展等特定场景的数据产权配置规则、数据产权制度在司法领域的衔接应用指引、数据领域典型纠纷案例。探索公共数据资源授权运营价格形成机制，推动收益合理分配。研究健全数据收益分配机制。（责任单位：市数据局、市二中院、市司法局、市发展改革委、市财政局、各相关部门） （二）加强公共数据资源高质量供给。建立公共数据高质量供给责任制，强化数据源头供给和质量控制。依托区块链、隐私计算等技术，建设公共数据开发利用基础设施，建立关键要素上链存证和数据溯源机制。探索通过智能合约加快公共数据授权审批效率。争取国家部委公共数据授权上海运营试点，深化授权运营试点场景建设。（责任单位：市数据局、各相关部门） （三）加力行业高质量数据集建设。聚焦医疗健康、高端制造等重点行业，打造高质量数据集，依托新型数据流通基础设施服务垂类模型和智能体创新应用。探索开展高质量数据集开源社区建设。构建 综合 性、枢纽型、战略性语料基座，服务大参数、多模态基础模型发展。（责任单位：市数据局、市经济信息化委、各相关部门） （四）加快政产学研多源数据融通应用。完善数据创新实验室建设运营机制，按照“小试—中试—转化”依场景开展供数，打造一批金融、医疗、商贸、交通、绿色低碳、城市治理等重点领域的标杆应用场景。（责任单位：市数据局、各相关部门、相关区政府） 二、优化新型数字基础设施建设布局 （五）建强区块链网络能力。深入推进国家区块链网络（上海枢纽）建设，强化分布式数字身份、隐私计算、跨链服务等基础能力；推进海关、税务、海事、外汇管理等链上可信数据服务中心建设，接入国家部委关键数据资源，提升行业监管效能。落实国家可信数据空间试点任务，应用区块链技术打造上海方案。（责任单位：市数据局、市委网信办、各相关部门） （六）推动算力资源互联互通。提升上海市算力监测调度平台与长三角（上海）算力互联互通平台核心能力，探索形成区域间算力资源调度机制，推动算力互联互通、按需调用。升级扩容智算基础设施，部署高性能国产智算集群。（责任单位：市数据局、市发展改革委、市经济信息化委、市 通信 管理局） （七）加快立体感知物联设施建设。加快千帆星座建设，推动 卫星互联网 业务商用试点。开展卫星 物联网 业务商用试验。支持整合船舶
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