{"id":9469,"date":"2022-04-24T06:43:35","date_gmt":"2022-04-23T22:43:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gocpmall.com\/?p=9469"},"modified":"2022-04-24T06:43:35","modified_gmt":"2022-04-23T22:43:35","slug":"%e8%a7%82%e5%af%9f%e7%ab%99%ef%bd%9c%e9%83%91%e5%b7%9e%e5%a5%b3%e5%b8%82%e9%95%bf%e5%a4%8d%e5%87%ba%e4%b8%ad%e5%85%b1%e9%97%ae%e8%b4%a3%e5%85%9a%e6%94%bf%e4%b8%bb%e5%ae%98%e5%af%86%e7%a0%81","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gocpmall.com\/?p=9469","title":{"rendered":"\u89c2\u5bdf\u7ad9\uff5c\u90d1\u5dde\u5973\u5e02\u957f\u590d\u51fa\u4e2d\u5171\u95ee\u8d23\u515a\u653f\u4e3b\u5b98\u5bc6\u7801"},"content":{"rendered":"

观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码中国观察观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码2 观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码中国中国观察中国观察观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码撰文： 穆尧出版： 2022-02-17 17:00 更新： 2022-02-17 17:00 2 2月15日，在郑州「7·20」暴雨灾害中丢掉乌纱帽的郑州市女市长侯红宣布「复出」，降半级被任命为河南省卫健委副主任。而与之搭档的之江系官员、原郑州市委书记徐立毅自被免职后，「政务降级」至今杳无消息。这促使人们去关注一个有意思的现象，即中共问责党政官员的逻辑。建立现代政府，问责制(accountability)是重要标志和基石。不过，对于中国这样的一党执政国家来说，问责通常并不是一件相当简洁明了的事情。自胡温时期推进问责制落地，因为党政分工的原因，问责对象主要是政府负责人。 2007年中共十七大曾明确提出「突出行政首长为重点问责对象」。当时，曾两次引咎辞职的孟学农或最能说明问题。 2003年北京SARS疫情恶化，时任北京市长的孟学农因处置不力等原因请辞，2008年煤炭大省山西发生襄汾溃坝事故造成重大人员伤亡，履职山西省长的孟学农首当其冲，再度引咎辞职。而与之相对，无论是当时的北京市委书记刘琪，还是后来山西省委书记张宝顺，则远未受到任何人责难。实际上，作为政府直接责任人，政府官员负责具体事务，一旦出事自然首先难辞其咎，但是在党领导一切的原则下，责任却并不那么容易区分。 …
观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码中国观察观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码2 观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码中国中国观察中国观察观察站｜郑州女市长复出中共问责党政主官密码撰文： 穆尧出版： 2022-02-17 17:00 更新： 2022-02-17 17:00 2 2月15日，在郑州「7·20」暴雨灾害中丢掉乌纱帽的郑州市女市长侯红宣布「复出」，降半级被任命为河南省卫健委副主任。而与之搭档的之江系官员、原郑州市委书记徐立毅自被免职后，「政务降级」至今杳无消息。这促使人们去关注一个有意思的现象，即中共问责党政官员的逻辑。建立现代政府，问责制(accountability)是重要标志和基石。不过，对于中国这样的一党执政国家来说，问责通常并不是一件相当简洁明了的事情。自胡温时期推进问责制落地，因为党政分工的原因，问责对象主要是政府负责人。 2007年中共十七大曾明确提出「突出行政首长为重点问责对象」。当时，曾两次引咎辞职的孟学农或最能说明问题。 2003年北京SARS疫情恶化，时任北京市长的孟学农因处置不力等原因请辞，2008年煤炭大省山西发生襄汾溃坝事故造成重大人员伤亡，履职山西省长的孟学农首当其冲，再度引咎辞职。而与之相对，无论是当时的北京市委书记刘琪，还是后来山西省委书记张宝顺，则远未受到任何人责难。实际上，作为政府直接责任人，政府官员负责具体事务，一旦出事自然首先难辞其咎，但是在党领导一切的原则下，责任却并不那么容易区分。或许也正是这一原因，胡温执政后半期，党委负责人已难置身之外。 2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对实施党政一体化问责的事由、方式、程序做出了明确规定。这说明，问责对象已悄然发生变化。习近平上台后全力塑造党的权威，重申「东南西北中」「工农商学兵」，「党是领导一切的」。然而，权力与责任是对等的，权力越大，自然要承担的责任和风险就越大。所以，习近平自2013年后在安全事故、环境责任中要求「党政同责、一岗双责、齐抓共管」。彼时，新华社曾刊文解释为什么这么做，称「曾经某些时候、某些方面，出现过党政不同责、党政分管分抓分责现象，不仅事情管不好、做不好，而且造成一些不合理、不公平甚至不合法现象。特别在安全问题上，有时责任主要由相应的行政干部承担，而相应的党务干部责任则相对较轻。」 而从现实实践来说，这几年每每地方事发，党政负责人同受处分，甚至党委负责人要承担更大责任的情况以数见不鲜——当然，在党政责任确乎十分明确，政府负责人需要承担更直接责任的情况下，其所受处分也相当严重。于是，我们会逐渐发现一种变化： 2020年年初武汉及湖北疫情爆发，首先卸任的是时任湖北省委书记蒋超良和武汉市委书记马国强，而相对来说，政府「一把手」省长王晓东、市长周先旺则一直坚守岗位到疫情褪去的2021年。至于2021年12月份通报的广州砍树风波，人们或许也记得自文革以来出现的罕见情形——广州党政「一把手」同时撤换，原市委书记张硕辅、市长温国辉虽然未被公开点名，但双双提前退役，分别赋闲广东人大常委会、省政协，只能说「党政同责」并非虚言。如果说广州砍树事件的处理尚可以说比较隐晦的话，那么徐立毅与侯红的遭遇可说是相当能说明问题了。郑州「7·20」暴雨灾害震惊中外，其中徐立毅、侯红被双双问责，给予党内严重警告、政务降级处分。然而，官方的措辞又不完全一致，对于徐立毅，调查认定徐立毅贯彻落实中央、国务院决策部署不力，对河南郑州「7·20」特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响，负有重要领导责任。而对于侯红，则称「存在失职失责问题」，因级别问题更不涉及中纪委的立案审查。而且，正当徐立毅被免职一个多月后，侯红至少已恢复工作，然而徐立毅仍无消息。一句话，在这场灾难后，北京对待徐立毅的态度要严厉得多，处理也严重许多。这大约就是党领导一切原则下，「党政同责」的必然逻辑吧。观察站：中纪委明星官员或掌要害部门统战部长二十大入局成看点观察站｜地方政协主席——中共政坛冷板凳？观察站｜之江新军中的失败者
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